國(guó)家能源局光伏發(fā)電政策(國(guó)家能源局光伏發(fā)電政策解讀)
本文總覽：
- 1、國(guó)家能源局對(duì)分布式光伏的優(yōu)惠政策,有不限電的條款嗎?
- 2、請(qǐng)問(wèn) 光伏發(fā)電2018新政策
- 3、光伏發(fā)電是國(guó)家支持的嗎
- 4、光伏發(fā)電國(guó)家政策補(bǔ)貼2020年
國(guó)家能源局對(duì)分布式光伏的優(yōu)惠政策,有不限電的條款嗎?
答：國(guó)家能源局對(duì)分布式光伏發(fā)放了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，其中包括不限電條款。首先，國(guó)家能源局規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電量達(dá)到規(guī)定的上限后，電網(wǎng)將不再收取電費(fèi)，發(fā)電企業(yè)可以不受電量限制地發(fā)電，從而獲得更多的發(fā)電收益。其次，國(guó)家能源局還規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以通過(guò)電網(wǎng)銷售電力，其電價(jià)比一般電價(jià)更高，以此來(lái)提高發(fā)電企業(yè)的收益。此外，國(guó)家能源局還規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼，以此來(lái)降低發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本?？傊?，國(guó)家能源局針對(duì)分布式光伏發(fā)放的優(yōu)惠政策中，確實(shí)有不限電的條款，有助于提高發(fā)電企業(yè)的收益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展。
請(qǐng)問(wèn) 光伏發(fā)電2018新政策
光伏發(fā)電2018新政策是《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，內(nèi)容如下：
一、合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模
（一）根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國(guó)家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。
（二）規(guī)范分布式光伏發(fā)展。今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)?？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。
（三）支持光伏扶貧。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧工作，在各地落實(shí)實(shí)施條件、嚴(yán)格審核的前提下，及時(shí)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。
（四）有序推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)。今年視光伏發(fā)電規(guī)?？刂魄闆r再行研究。
（五）鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
二、加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度
完善光伏發(fā)電電價(jià)機(jī)制，加快光伏發(fā)電電價(jià)退坡。
（一）自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。
（二）自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。
采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。
（三）符合國(guó)家政策的村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)保持不變。
三、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項(xiàng)目力度
（一）所有普通光伏電站均須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式確定項(xiàng)目業(yè)主。招標(biāo)確定的價(jià)格不得高于降價(jià)后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
（二）積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場(chǎng)化，鼓勵(lì)地方出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方加大分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易力度。
（三）各地、各項(xiàng)目開展競(jìng)爭(zhēng)性配置時(shí)，要將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選條件，嚴(yán)禁不公平競(jìng)爭(zhēng)和限價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確保充分競(jìng)爭(zhēng)和建設(shè)質(zhì)量。省級(jí)能源主管部門應(yīng)及時(shí)將采取競(jìng)爭(zhēng)方式確定的項(xiàng)目及上網(wǎng)電價(jià)或度電補(bǔ)貼額度抄送省級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門和國(guó)家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
擴(kuò)展資料：
對(duì)于新政作出的規(guī)模安排，國(guó)家能源局新能源司和國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我國(guó)光伏發(fā)電當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)。
需要降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”
針對(duì)去泡沫是否會(huì)伴隨光伏行業(yè)大調(diào)整，《北京商報(bào)》刊文稱：“新增裝機(jī)的大幅縮水，無(wú)疑將令國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)承受巨大壓力，設(shè)備降價(jià)引發(fā)的新一輪行業(yè)洗牌在所難免。更有多家機(jī)構(gòu)都發(fā)布預(yù)測(cè)稱，受新政影響，今年我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量可能較去年大幅下滑三成多，可能僅有3500萬(wàn)千瓦左右。”
北極星電力網(wǎng)評(píng)價(jià)稱：“一聲巨雷，整個(gè)行業(yè)瞬間“沸騰”，數(shù)萬(wàn)光伏人徹夜未眠，悲觀情緒開始籠罩全行業(yè)?！?
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)卻認(rèn)為：“由于光伏電站組件價(jià)格下調(diào)，安裝價(jià)格也會(huì)下調(diào)，投資回報(bào)率并沒(méi)有減少太多，因此今年分布式光伏的新建熱度并不一定會(huì)下降太多。
根據(jù)《通知》，自2018年6月10日起，居民用氣門站價(jià)格允許最高上浮20%，此舉為自2010年以來(lái)我國(guó)對(duì)居民用氣門站價(jià)格進(jìn)行的首次調(diào)整。
國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地表示：“我國(guó)天然氣進(jìn)口依存度已經(jīng)接近40%，為保證天然氣供應(yīng)，要求價(jià)格機(jī)制要向市場(chǎng)化方向逐步靠攏，居民用氣價(jià)格也跟隨市場(chǎng)浮動(dòng)起來(lái)?！?
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)也認(rèn)為：“價(jià)格倒掛不能反映成本。此前的居民用氣門站價(jià)格為上限價(jià)格管理，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確反映供需變化，影響資源配置效率。”
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)則提出“執(zhí)行爭(zhēng)議不斷，加大監(jiān)管難度”的問(wèn)題，“市場(chǎng)供需緊張下，面對(duì)價(jià)格差，企業(yè)有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)把居民用氣倒給非居民，政府監(jiān)管也很困難，價(jià)格信號(hào)失真造成市場(chǎng)扭曲和混亂”。
參考資料來(lái)源：
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)-國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知
人民網(wǎng)-能源輿情：三部門發(fā)布最嚴(yán)光伏新政 居民用氣門站價(jià)格調(diào)整
光伏發(fā)電是國(guó)家支持的嗎
現(xiàn)在安裝光伏發(fā)電是一個(gè)趨勢(shì)，光伏發(fā)電可以直接賣給國(guó)家電網(wǎng)，電價(jià)分幾部分組成：1、國(guó)家標(biāo)桿電價(jià)，2、國(guó)家補(bǔ)貼，3、當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，一般光伏發(fā)電站使用在25年以上。所以安裝光伏發(fā)電屬長(zhǎng)期收益的項(xiàng)目。 現(xiàn)在國(guó)家扶持光伏發(fā)電政策力度較大，如果是貧困戶，可以低息貸款的。
光伏發(fā)電國(guó)家政策補(bǔ)貼2020年
《光伏建設(shè)方案》明確，由國(guó)家能源局根據(jù)各申報(bào)項(xiàng)目的修正電價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。
在全國(guó)排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，先按“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)”計(jì)算各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額，然后逐個(gè)項(xiàng)目累加計(jì)算總額，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額上限10億元。
擴(kuò)展資料
《光伏建設(shè)方案》指出，需國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目參照2019年建設(shè)方案有關(guān)要求執(zhí)行，即戶用光伏不參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)，只有2020年新建的需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，下同）參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。
由地方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置方式組織項(xiàng)目、國(guó)家通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)排序確定補(bǔ)貼名單。相應(yīng)地，補(bǔ)貼資金亦按照分類切塊管理，即2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，其中5億元用于戶用光伏，10億元用于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。
參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)―能源局：2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算為15億
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